المشرعون يطالبون بإنهاء عمليات التفتيش التي يقوم بها مكتب التحقيقات الفيدرالي بدون ضمان قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA).

تعاون ائتلاف نادر من المشرعين من الحزبين الجمهوري والديمقراطي لاقتراح إصلاحات كبرى في مجال الخصوصية يمكن أن تتحكم بشكل أساسي في سياسة الحكومة الأمريكية. أقوى أدوات المراقبة المنزلية.

إذا تم تمريره، المقترح حديثا قانون إصلاح المراقبة الحكومية من شأنه أن يجبر وكالات إنفاذ القانون على الحصول على أمر قانوني قبل إجراء عمليات التفتيش كجزء من المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية). يقول النقاد إن الافتقار الحالي إلى شرط مذكرة للوصول إلى قاعدة البيانات 702 هو بمثابة التفاف غير مشروط حول حماية التعديل الرابع للأمريكيين. ويأتي التشريع المقترح في نهاية معركة متوترة استمرت لمدة عام حول مستقبل المراقبة المثيرة للجدل للغاية، والتي من المقرر أن تنتهي في نهاية هذا العام.

قال السناتور الجمهوري عن ولاية يوتا والراعي المشارك لمشروع القانون مايك لي خلال مؤتمر صحفي يوم الثلاثاء: “الساعة تدق على 702”. “حان الوقت للتجارة. سنصوت لإعادة التفويض ولكن فقط مع القواعد التي تجعل العم سام يحصل على مذكرة قبل الدخول إلى مجالاتنا الرقمية.

وأرفق المشرعون من كلا الحزبين ومجلسي الكونجرس أسماءهم بالتشريع التاريخي. بصرف النظر عن حظر الاستعلامات بدون إذن قضائي لقاعدة بيانات القسم 702 لاتصالات الأمريكيين، قال عضو مجلس الشيوخ عن ولاية أوريغون والمؤلف الرئيسي رون وايدن إن مشروع القانون سيمنع أيضًا وكالات إنفاذ القانون من شراء بيانات حساسة من “وسطاء البيانات المشبوهين وغير المنظمين”. الوكالات الفيدرالية مثل إدارة الهجرة والجمارك لديها البيانات المستخدمة بشكل متزايد والتي يتم الحصول عليها من وسطاء البيانات في السنوات الأخيرة للالتفاف على حماية الخصوصية. ووقع سبعة أعضاء في مجلس الشيوخ و11 عضوًا في مجلس النواب من كلا الحزبين على ما أسموه تشريع “المنطق السليم”.

وقال وايدن: “إن الأميركيين يعرفون أنه من الممكن مواجهة أعداء بلادنا بشراسة دون إلقاء حقوقنا الدستورية في سلة المهملات”. “لكن قوانين المراقبة لم تواكب الزمن المتغير لفترة طويلة.”

إذا تم إقراره، فسيعيد مشروع القانون تفويض القسم 702 لمدة أربع سنوات أخرى مع الإصلاحات المضافة. ستضع هذه الإصلاحات تدابير جديدة لضمان عدم استهداف الأجانب من قبل وكالات المخابرات كذريعة للتجسس على المواطنين الأمريكيين وتتطلب أوامر بمراقبة بيانات موقع الأمريكيين وسجل تصفح الويب وإدخالات البحث على الويب. بل قد يتطلب الأمر أوامر للحصول على اتصالات مع مساعدي الذكاء الاصطناعي مثل Alexa من Amazon وSiri من Apple.

وقد تمت الموافقة على مشروع القانون من قبل العشرات من المنظمات الحقوقية الرائدة بما في ذلك اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، وأمريكيون من أجل الرخاء، ومركز الديمقراطية والتكنولوجيا، ومؤسسة الحدود الإلكترونية.

وقال كيا هامدانشي، كبير مستشاري السياسات في اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، في بيان: “لقد قلنا مرارًا وتكرارًا أنه لا ينبغي إعادة تفويض المادة 702 في غياب الإصلاحات الأساسية”. “إن قانون إصلاح المراقبة الحكومية يلبي هذا المعيار العالي. من شأن هذا التشريع أن يعالج الانتهاكات التي لا تعد ولا تحصى للمادة 702 التي رأيناها من الحكومة، ومن شأنه أن يضمن حماية حقوق الأميركيين بموجب التعديل الرابع. لا ينبغي للكونغرس أن يصوت لإعادة تفويض المادة 702 دون الإصلاحات الحاسمة الواردة في مشروع القانون هذا.

انتظر، ما هو قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA 702) مرة أخرى؟

المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية يشير قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) إلى بند عام 2008 تمت إضافته إلى التشريع التاريخي لعام 1978 بشأن قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. تم إقرار قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لأول مرة خلال إدارة كارتر، وكان المقصود منه أن يكون بمثابة حصن ضد التجسس المحلي غير المصرح به على المواطنين الأمريكيين من قبل وكالات الاستخبارات مثل وكالة الأمن القومي ووكالة المخابرات المركزية. القسم 702، الذي تم إقراره في ذروة حروب الولايات المتحدة المتفاقمة في العراق وأفغانستان، وسع نطاق صلاحيات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية من خلال السماح بجمع ونشر الاتصالات للمواطنين غير الأمريكيين الموجودين خارج البلاد.

وعلى الرغم من أن القانون 702 كان يهدف إلى مراقبة المشتبه بهم الأجانب في قضايا الإرهاب، إلا أن جماعات الحريات المدنية تقول إن وكالات الاستخبارات تستخدمه “بشكل روتيني” كثغرة قانونية لامتصاص الاتصالات الخاصة للمواطنين الأمريكيين. والأهم من ذلك، أن المادة 702 تلزم شركات التكنولوجيا الأمريكية مثل جوجل وميتا وعمالقة الاتصالات بتسليم اتصالات أهداف المراقبة الحكومية، حتى لو كانت تلك الاتصالات لمواطنين أمريكيين. وهذا يعني أن أي مواطن أمريكي، لأي سبب من الأسباب، ربما يكون قد تواصل مع شخص يشتبه في أنه إرهابي، يمكن تخزين اتصالاته في قاعدة بيانات ضخمة بموجب المادة 702. وتشير وكالة الأمن القومي، التي كانت ممارساتها التجسسية المحلية موضوع التسريبات الهائلة التي قام بها إدوارد سنودن في عام 2014، إلى عملية امتصاص الاتصالات الأمريكية على أنها “جمع عرضي”.

يمكن لسلطات إنفاذ القانون بعد ذلك الاستفادة من قاعدة البيانات 702 والوصول إلى الاتصالات الأمريكية دون أمر قضائي. ويقول منتقدون إن هذه الثغرة تؤدي إلى أمر مثير للقلق، ومشكوك فيه من الناحية القانونية إنهاء الالتفاف حول حماية التعديل الرابع للمواطنين الأمريكيين. ولا يزال الحجم الدقيق لهذه الانتهاكات المحتملة غير معروف. رفضت وكالات إنفاذ القانون مثل مكتب التحقيقات الفيدرالي باستمرار تقديم تقديرات للكمية الإجمالية للاتصالات الأمريكية التي تم امتصاصها في قاعدة البيانات 702. وتزعم الوكالة أن القيام بذلك مع اليقين الرياضي سيكون “غير ممكن”.

“أصبح القسم 702 شيئًا لم يقصده الكونجرس أبدًا: أداة تجسس محلية”، مؤسسة الحدود الإلكترونية كتب باختصار في وقت سابق من هذا العام.

لماذا تعتبر متطلبات الضمان مهمة؟

لقد جادلت مجموعات الحريات المدنية مثل اتحاد الحريات المدنية الأمريكي ومؤسسة الحدود الإلكترونية، من بين جماعات أخرى كثيرة، منذ فترة طويلة بأن “عمليات التفتيش الخلفية” بدون إذن قضائي والتي يتم تنفيذها باستخدام المادة 702 ترقى إلى مسح انتهاكات التعديل الرابع. ويرى البعض أن هذه الثغرة المحيطة بالحصول على أمر قضائي للوصول إلى اتصالات المواطنين الأمريكيين، تجعل المادة 702 بمثابة أداة تجسس محلية غير دستورية. يعتقد مؤيدو إصلاحات الضمان أن هذا المطلب من شأنه أن يقطع شوطا طويلا في حل التجاوزات الأكثر فظاعة في 702. تقليديا، كان هذا الرأي يعتنقه في الغالب أعضاء اليسار السياسي خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لكنه حظي في الآونة الأخيرة بتأييد عدد متزايد من الجمهوريين اليمينيين المقتنعين بمكتب التحقيقات الفيدرالي. لعبت بشكل فضفاض مع متطلبات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) لاستهداف مساعد حملة ترامب السابق كارتر بيج.

تلقى المشرعون والمدافعون الذين يطالبون بمتطلبات مذكرة التوقيف موافقة حاسمة في سبتمبر بعد إصدار أ تقرير متوقع للغاية من مجلس مراقبة الخصوصية والحريات المدنية المستقل (PCLOB). قام المجلس – الذي تم إنشاؤه لتقديم المشورة للرئيس بشأن سياسات مكافحة الإرهاب التي يمكن أن تتعارض مع الخصوصية الشخصية – بمراجعة 702 ولم يجد مبررًا يذكر لما يقدر بخمسة ملايين عملية تفتيش خلفية بدون إذن قضائي أجراها مكتب التحقيقات الفيدرالي على الأمريكيين بين عامي 2019 و 2022.

أوصت غالبية أعضاء PCLOB بتنفيذ إصلاحات تتطلب من الوكالات الحكومية مثل مكتب التحقيقات الفيدرالي الحصول أولاً على موافقة قضائية (أي مذكرة) قبل الاستفادة من قاعدة البيانات 702 للبحث عن بيانات عن الأمريكيين. وأوصت لجنة PCLOB أيضًا بإنهاء ما يسمى بجمع البيانات “حول”، والذي من شأنه أن يسمح لسلطات إنفاذ القانون بالنظر في الاتصالات بين شخصين في قواعد البيانات الـ 702 الذين لم يكونوا موضوعًا للتحقيق، فقط لأنه يعتقد أنهم يتحدثون عن القضية المذكورة. مجموعات حقوقية صفق التوصيات.

وقال كيا هامدانشي، كبير مستشاري السياسات في اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، في بيان: “يتمتع الكونجرس بسلطة حماية الحقوق الدستورية للأمريكيين من خلال إجراء إصلاح جذري لبرنامج المراقبة الجماعية غير الدستوري هذا”. “كما يشير المجلس بحق، فإن مطالبة الحكومة بالحصول على موافقة قضائية فردية أمر بالغ الأهمية لضمان عدم استخدام القسم 702 من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالة الأمن القومي ووكالة المخابرات المركزية للتحايل بهدوء على الحقوق الدستورية للأمريكيين”.

لماذا لا تريدهم وكالات الاستخبارات؟

بطبيعة الحال، لا تشعر وكالات الاستخبارات مثل وكالة الأمن القومي ومكتب التحقيقات الفيدرالي بسعادة غامرة بشأن فقدان أسلحتها السرية. جواسيس رفيعو المستوى وكبار الضباط من وكالات الأسماء المكونة من ثلاثة أحرف الرائدة في البلاد وأدلى بشهادته أمام الكونجرس في وقت سابق من هذا العام مما يجعل قضيتهم لإعادة تفويض 702 مع الحد الأدنى من التغييرات باسم الأمن القومي. واستشهد العملاء الفيدراليون بأمثلة متعددة لهجمات إرهابية فاشلة وعمليات تهريب مخدرات أكدوا أنها أصبحت ممكنة بفضل المعلومات الاستخبارية المستمدة من البيانات الأمريكية الموجودة في قواعد بيانات القسم 702. غالبًا ما قام العملاء بإشراك شبح هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في نيويورك والبنتاغون لدعم قضيتهم.

“إن قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA 702) يبقينا مرنين وفعالين، ومن الأهمية بمكان أن يواصل مكتب التحقيقات الفيدرالي حماية الشعب الأمريكي – ليس فقط من الهجمات الإلكترونية ولكن أيضًا من الهجمات الإرهابية والجواسيس الأجانب ومجموعة من التهديدات العدائية الأخرى،” مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي بول أبات. وأدلى بشهادته خلال جلسة الاستماع.

وقد ردد مساعد المدعي العام لقسم الأمن القومي بوزارة العدل مات أولسن، مما أثار المخاوف من احتمال تكرار كارثة 11 سبتمبر، هذه المخاوف.

وقال أولسن: “لا يمكن أن تكون المخاطر أعلى”.

لكن المشرعين المؤيدين للإصلاحات عارضوا أساليب التخويف هذه يوم الثلاثاء، وقالوا إن الأمن وحماية الخصوصية لا يتعارضان. ويعتقدون أن مشروع القانون التسوية لا يزال يوفر لوكالات الاستخبارات أدوات كافية لإجراء التحقيقات مع إضافة المساءلة والشفافية التي تشتد الحاجة إليها.

وقالت سارة جاكوب، ممثلة ولاية كاليفورنيا، في بيان: “على مدى عقود، عرضت علينا وكالات الاستخبارات لدينا خيارًا زائفًا: إما الحفاظ على بلدنا آمنًا أو حماية الحق الدستوري للأميركيين في الخصوصية”. “لكن يمكننا ويجب علينا القيام بالأمرين معًا.”